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        4. 內江市人民政府辦公室轉發《四川省人民政府辦公廳關于推行行政權力清單制度進一步清理優化行政權力事項的通知》的通知

          發布日期: 2014-11-04      來源:市政府辦公室      背景色:              

          內府辦函[2014]81號

            

          市級有關部門及單位:

            為進一步加快推進政府職能轉變,強化權力運行制約監督,經市政府領導同志同意,現將《四川省人民政府辦公廳關于推行行政權力清單制度進一步清理優化行政權力事項的通知》(川辦函〔2014〕141號)轉發給你們,請結合以下要求一并認真貫徹落實。

            一、清理范圍。按照《內江市人民政府法制辦公室關于印發<市級部門清理規范行政權力指導意見>的通知》(內府法發〔2012〕6號)確定的行政權力范圍。

            二、清理重點。以2012年市級有關部門清理規范、公布和2013年錄入行政權力依法規范公開運行平臺的職權目錄為基礎,對現有行政權力事項進一步梳理分析,提出取消、下放、整合以及不列入行政權力清單等調整意見。

            三、清理步驟。市級行政權力清理優化工作在2015年6月30日前完成,分三個階段進行:

            (一)自行清理。按照“誰行使、誰清理”原則,市級有關部門(單位)在2015年2月28日前,向市審改辦提出行政權力事項清理報告(加蓋單位印章,一式五份,附電子文檔)。

            (二)審核完善。建立行政權力事項清理會審會商機制。2015年4月30日前,市政府法制辦對市級部門(單位)報送的行政權力事項提出初步審核意見后,由市政府辦公室牽頭召集市委編辦、市監察局、市政府法制辦等部門會審會商;市政府法制辦根據會審會商意見對市級部門(單位)行政權力事項進行修改調整后,報市政府審定。會審會商時,市委編辦要結合部門“三定”方案及非行政許可審批事項取消調整情況進行審查;市政府法制辦要結合行政許可事項取消下放調整情況進行合法性審查。

            (三)對外公布。2014年5月30日前,市級有關部門(單位)行政權力事項經市政府審定后,由市政府法制辦編制出市級部門(單位)行政權力事項清單,報市政府發文公布。市級部門(單位)在市政府發文公布后的10個工作日內,在本部門(單位)網站上公布本部門(單位)行政權力事項清單;對取消、下放和不列入清單的行政權力事項,同步對本部門(單位)行政權力運行平臺作相應調整(對合并的行政權力事項可不調整)。

            建立市級部門(單位)行政權力事項動態調整機制。市級部門(單位)依據法律法規規章的“立”、“改”、“廢”調整行政權力事項的,向市政府法制辦提出書面申請;市政府法制辦會商市委編辦、市監察局、市政務服務中心審核后,報市政府審定。

                                                                                                                                                內江市人民政府辦公室

                                                                                                                                                   2014年10月9日
           
            四川省人民政府辦公廳

            關于推行行政權力清單制度進一步清理優化行政權力事項的通知

            川辦函〔2014〕141號

            
          各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:
                 為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神,加快推進政府職能轉變,強化權力運行制約監督,按照《四川省人民政府關于推進依法治省、加快法治政府建設的意見》(川府發〔2014〕39號),省政府決定以2011年我省清理規范省市縣三級行政權力事項、公布的行政職權目錄為基礎,進一步清理優化行政權力事項,公布行政權力清單。現將有關事宜通知如下。
            一、工作目標
                深入推進簡政放權,加快轉變政府職能,結合行政審批制度改革情況,進一步清理優化行政權力事項,解決上一輪行政權力清理規范工作中存在的清理不徹底、行政權力清理與行政許可和非行政許可審批清理脫節、行政權力事項名稱不準確等問題,優化編制行政權力清單,更好地推進行政權力依法規范公開運行。
            二、工作原則
            (一)職權法定原則。行政權力以現行有效的法律法規規章為依據。政府機構改革、“三定”方案規定要有上位法依據,規范性文件不得設立行政權力事項,防止越權或缺位。
            (二)簡政放權原則。堅持市場在資源配置中起決定性作用,發揮基層政府貼近群眾、就近管理的優勢,加大向市場、社會和下級政府放權力度,激發經濟社會發展活力。
            (三)精簡效能原則。按照《四川省人民政府辦公廳關于印發省級部門清理規范行政權力實施方案的通知》(川辦發〔2011〕44號)確定的行政權力范圍,能精簡的精簡,能壓縮的壓縮,能合并的合并,確保行政權力清單合法有效、簡潔清晰。
            三、工作重點
            以已經公布的行政職權目錄為基礎,對現有行政權力事項進一步梳理分析,提出取消、下放、整合以及不列入行政權力清單等調整意見。其中行政許可事項目錄以《四川省人民政府關于公布第四批取消調整行政審批項目和省本級行政許可項目清單的決定》(川府發〔2014〕49號)為準,不列入本次清理調整范圍。
            (一)權力取消。對沒有法律法規規章依據的行政權力一律予以取消;對與取消的行政許可事項直接相關的行政權力,原則上予以取消;對面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項,原則上予以取消,確需保留的通過法定程序調整為行政許可。取消后的行政許可和非行政許可審批事項,不得變相以“行政確認”、“其他行政權力”等名義列入行政權力清單。
            (二)權力下放。對與下放的行政許可事項相關的行政處罰、行政收費、年檢年審等行政權力事項,原則上同步下放;對直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的經濟社會管理事項,原則上下放基層實施。法律法規規章明確由省級行政管理部門(單位)實施的,不得擅自下放。
            (三)權力整合。對性質類似、處罰依據及自由裁量標準相同的行政處罰事項予以合并;對性質類似、流程相同的行政裁決、行政確認、其他行政權力等進行合并。合并后的行政權力名稱應當用法定名稱或由法定詞匯組合而成。
            (四)不列入行政權力清單。對行政權力不是直接作用于行政管理相對人的事項,如內部審批事項、行政處分、通報批評、工作檢查等,以及行政監察、行政復議、信訪、行政執法監督、行政調解等行為,不列入行政權力清單。
            四、工作步驟
            省級行政權力清理優化工作在2014年底前完成,分三個階段進行:
            (一)自行清理。按照“誰行使,誰清理”原則,省級有關部門(單位)在2014年10月底前,向省審改辦提出行政權力事項清理報告,報送擬保留的行政權力事項目錄,以及取消、下放、整合、不列入行政權力清單的依據或理由。依據法律法規規章的“立”、“改”、“廢”而調整行政權力事項的,一并報送。紙質材料一式五份(附電子文檔)報送省審改辦(聯系人:李文平,電話:86606319,郵箱:419815254@qq.com)。
            (二)審核完善。建立行政權力事項清理會審會商機制。2014年11月底前,省法制辦對省級部門(單位)報送的行政權力事項提出初步審核意見后,由省政務服務管理辦牽頭召集省編辦、監察廳、省法制辦等部門會審會商;省法制辦根據會審會商意見對省級部門(單位)行政權力事項進行修改調整后,報省政府審定。會審會商時,省編辦要結合部門“三定”方案及非行政許可審批事項取消調整情況進行審查;省法制辦要結合行政許可事項取消下放調整情況進行合法性審查。
            (三)對外公布。2014年12月底前,省級部門(單位)行政權力事項經省政府審定后,由省法制辦編制出省級部門(單位)行政權力事項清單,報省政府發文公布。省級部門(單位)在省政府公布省級部門(單位)行政權力事項清單后的10個工作日內,在本部門(單位)網站上公布本部門行政權力事項清單;對取消、下放和不列入清單的行政權力事項,同步對本部門(單位)行政權力運行平臺作相應調整(對合并的行政權力事項可不調整)。
            建立省級部門(單位)行政權力事項動態調整機制。省級部門(單位)依據法律法規規章的“立”、“改”、“廢”,需調整行政權力事項的,向省法制辦提出書面申請;省法制辦會商省編辦、監察廳、省政務服務管理辦后,報省政府審定。
            五、工作要求
            (一)加強組織領導。推行行政權力清單制度是全面深化改革的一項重要內容。各地、各部門要高度重視,切實加強組織領導,建立健全工作機制,將行政權力清理優化與政府職能轉變統籌推進,確保行政權力清單制度落到實處。
            (二)落實部門責任。省級部門(單位)要按本通知要求迅速制定工作方案,落實分管領導、責任處室和責任人,明確具體措施和時間節點。省級部門(單位)報送的行政權力事項,需經本部門(單位)法制工作機構審核和領導班子集體研究,不得瞞報、漏報,未列入權力清單的一律不得再實施。
            (三)強化工作協調。省政務服務管理辦負責牽頭協調行政權力事項清理優化工作和行政權力依法規范公開運行平臺調整工作;省法制辦負責行政權力事項清理調整工作和行政權力事項清單管理工作;監察廳負責同步調整行政權力監察點;省編辦負責非行政許可審批事項取消調整與行政權力事項清理的銜接工作。相關部門既要明確分工,又要強化協調,形成工作合力,對市(州)、縣(市、區)加強工作指導,開展督促檢查,確保按時完成工作任務。
            市(州)、縣(市、區)行政權力事項清理優化工作參照省本級清理調整原則和重點,在2015年6月30日前完成,并報上一級政府法制部門備案。

                                                                                                                                                  四川省人民政府辦公廳

                                                                                                                                                        2014年9月16日
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